城乡学校结对之另类思考

RY'h\1P+g9^%b)^0    9月6日下午，尽管开学工作很忙，我还是抽空去参加了民进杭州市委会召开的“城乡结对和品质教育”专题座谈会。参加会议的都是杭州民进教育界的精英，有中小学校长、特级教师、骨干教师、教研员等，我们民进是由教育、文化、出版等界别知识分子组成的社会主义参政党，尽管近来也发展了不少其他领域的专家学者、成功人士，教师仍然是其中的大头，杭州民进的情况更是如此，教师大约占了70%以上，教育自然也成了民进参政议政的重要阵地。这次座谈会一则是为了庆祝第23个教师节，表达对杭州教育界所有民进会员的节日问候，另则也是为杭州民进今年的参政议政调研课题“杭州市中小学校城乡结对对策研究”收集一些素材，作一些观点和思想储备。

1@S{0RJZG0    城乡二元结构一直是困扰我国发展的一个瓶颈，也是新一届政府着力破解的一个难题，只要你去城市走一走，再到农村看一看，就不难发现，两者在经济、基础设施、教育、医疗、社会保障等方面存在显著差距。去过西方发达国家的人都会有这样的体会，它们的城乡差距几乎为零，经过近30年的改革开放，我国城市发展水平已经有了很大的越升，从表面看已和西方发达国家的水平十分接近，但农村的差距仍很明显，我想，这也是政府建设社会主义新农村的深意所在。我有这样一个想法，不知道对不对，我认为考量一个社会的发展程度，不是视其城市的发展水平，而是看它农村的进步状况，一个社会的品质，不是视其顶端的生活质量，而是看它底层的生活境遇。浙江博客网rbP4r GQ

    我国城乡中小学教育的差距是摆在那里的，硬件设施不说，办学理念、管理制度、师资水平等方面也有天壤之别，因为教育事关未来，均衡城乡教育发展作为缩小城乡差距的一个战略被提了出来，城乡学校结对正是在这种背景下应运而生，成了近来教育界的一个新鲜事物。但只要你参与其中，你就会发现，眼下的结对，形式单调，内容贫乏，效果不佳。现在在做的方式大多是赠送一些城市学校淘汰下来的设施设备，派几个优秀教师到农村学校开几堂示范课，作几个讲座，仅此而已。农村学校目前在实行的一套东西，是基于其现实的环境，有其合理性，把城市这套东西搬来，可能水土不服。城里来了一批领导和教师，无私地来帮助我们，农村学校自然不敢怠慢，要盛情款待一番，以体现农村人的好客，这样一来，结对在一定程度上反而成了农村学校的一个负担。我有一种自觉，似乎目前的城乡结对已成了一种时尚，成了一种运动，成了领导和校长的政绩，据说有的城市学校接受各级政府部门指令，结对了十几个农村学校，其中的浮夸不言自明，其实，大家看中的并不是城乡学校结对的实际效果，而是为了名分，出于宣传，在这种动机和心态的驱使下，搞形式、走过场是肯定的，结果是，大家心照不宣，各取所需，一阵热闹过后，什么都没有留下，劳民伤财。浙江博客网-S5u MI:h }Q_+Bki

Hs)F.D*t{Nw0    我所期望的支持农村教育的方式，不是靠运动，不是靠号召，不是靠发动，不是靠觉悟，也不是一所学校的一时兴起、一个教师的一时冲动，而是通过制度设计，从制度上保证农村教育的长远发展。拿师资来说，明眼人都知道，农村教育的一大症结是缺乏优秀教师，好教师不愿意去农村，相反，农村的好教师出于自身利益的考虑，还在源源不断地流向城市。虽然城市教育行政部门也出台了城市教师评特级教师，必须有一年的下乡支教经历的政策，但实行起来困难重重，最后纷纷落空。浙江博客网6U8kN|[GdS

    我设想，如果我们在制度设计让那些去农村任教的教师得实惠，有好处，教师处于自身利益的考虑，理性地选择去农村任教，这样才能真正建立起我们希望的长效机制。方法一，政府通过转移支付，大幅提高农村教师的津贴，提高到能够吸引城市教师舍弃丰富多彩的城市生活到农村从教的程度，众所周知，现在城市教师的收入大大高于农村教师，事实上，两者的国家工资相差无几，差就差在岗位津贴上，城市教师有很大一块岗位津贴，该部分甚至超过国家工资，而农村教师则没有这部分津贴；方法二，延长农村教师退休年限五年，允许农村男65岁、女60岁退休，一则可以缓解农村教师紧缺，二则可以增加农村教师吸引力；方法三，农村教师子女报考大学可以享受一定的降分优待，很多优秀农村教师流向城市，主要是为了子女的前途考虑，如果能够推出农村教师子女报考高校的一定优惠政策，就可以留住相当一部分农村优秀教师；方法四，每年特级教师、优秀教师、教坛新秀等评比必须有相当比例从农村教师中产生，你想做长子里的矮子，还是做矮子里的长子，自己定夺；方法五，推出应届大学毕业生到农村任教的优惠政策，除了享受高水准的农村任教津贴之外，允许他们在农村工作几年后回归城市；方法六，制定鼓励城市退休教师到农村继续任教的政策，在城市教师中，确有相当一部分身体尚好、教育经验丰富、愿意过乡野生活的人，到农村任教，发挥他们的余热……。浙江博客网I+gD9u&v3Z"}1f

    斯密在《国富论》中就曾经作过以下精彩表述：我们每天所需要的食物和饮料，不是出自屠夫、酿酒商和面包师的仁慈，而是出自他们利己心的打算。的确，我们设计一个制度，推出一项政策，如果能够考虑到当事人的利益，让当事人在反复权衡、不断比较中能够朝我们期望的路径发展，这项制度或政策才有生命力，毕竟在事关每个个体切身利益的大事上，他们都会从自身利益最大化的角度作出理性的选择。浙江博客网Exc6`0|QOSPD#A
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