人大的“始业教育”

    本次人大、政协换届，承蒙大家的信任，我有幸当选为省十一届人大代表。对人大代表的认知，可以说是既熟悉又陌生，熟悉的是我曾经担任过省九届人大代表，对人大工作有一定的了解，陌生的是现在人大工作发展很快，推出了不少新理念、新思路、新举措，很多事情又要从头学起，套用一首摇滚乐歌词的说法，叫“不是我不知道，因为这世界变化快”。

0v zE G.e?o0    我估计省人大也是考虑到了这一点，特意在1月4日委托市人大组织进行了杭州市产生的新任省人大代表培训班，专门邀请了省人大机关的周晓峰和袁薇两位同志对人大和如何当好人大代表作了详细介绍，两位的报告不仅有理论高度，而且密切联系实际，对我们加深对人大工作的认识，履行好人大代表职责很有启发，帮助很大。

    与政协的协商民主不同，人大是人民民主的主要体现，是我国的根本政治制度。人大工作范围很广，内容很丰富，概括起来主要有立法、监督“一府两院”、人事任免、重大事项审议和代表工作这几块，那天周主任把之比作为人大工作的“四菜一汤”，既形象又传神。在我看来，人大作为“代议制”的一种表现形式，就是一种层层授权与委托的关系，人民把权力委托给人大，人大再把权力委托给“一府两院”，问题的关键是在这层层授权和委托过程中，如何确保人民的意志能够被正确的表达。浙江博客网'P{pjkEO

)X8P4I M.f9jr+HR0    这几天，我抽空学习了一下《代表法》，对代表的权利和义务有了更清晰的认识。作为人大代表，法律赋予的权利确实不少，我总结了一下，大致有审议权、建议权（包括议案、建议、批评和意见）、选举权、表决权、视察权、调研权、询问权、约见权、质询权、罢免权等，前几种权利使用得比较多，后几种权利较少动用，我记得，好像有一年广东省人大代表动用了一下质询权，对广东省环境局的工作提出质疑，据说当时对推动全省的环保工作起到了很好的效果。但人大代表需要记住的一点是，所有这些权利都是“公权”，不得用来谋一己之利，作为人大代表，应该站在公众利益的角度来正确行使自己的权力。浙江博客网Z
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`3\JMi^Ol0    权利和责任是一枚硬币的两面，因为权利重大，所以责任重大，浙江有将近5000万人口，只有636名省人大代表，也就是说一个代表代表着将近8万人民的利益和意志，肩上的责任不可谓不重。人大代表应该广泛联系选区选民，反映选民的呼声和意见，最近几年来，很多代表在这方面进行了不少有益的尝试，如开设代表工作室，开通代表热线电话和电子信箱，创建个人网站，义乌还有位全国人大代表通过在报纸刊登广告来征集议案线索，对加强代表和选民的联系起到了积极的作用。

    我以为，现在制约人大代表作用发挥的主要问题是极大部分代表都是兼职代表，由于本职工作十分繁重，在平时很难抽出大量时间和精力来行使代表职责，所以就出现了“7天代表”的说法，如何在闭会期间发挥代表作用确实是一个摆在我们面前的课题。现在已有专家在探讨增加专职代表职数的可能性，据说，现在全国五级人大代表总共290万人，大概可以称得上是全球拥有议员最多的国家了，能否可以通过减少人大代表人数，增加专职代表职位的方法更好地发挥代表的作用。另一个问题就是人大代表的知识局限，在本专业、本领域，可能每个代表都是行家里手，但参与政治生活，需要大量政治学、法学等方面的知识，这恰恰是很多代表所欠缺的，拿我本人来说，就患有“本领恐慌症”。我听说，在有些人大代表周围已经集聚了不少专家“义工”，帮助他们更好的行使权利，发挥作用。

    人大年年开，年年有新意，和全省人民一样，我们对本届省人大会议充满期待。