看湖州公共文化服务体系建设之现状
上一篇 / 下一篇 2008-04-26 15:50:52 / 个人分类：新闻观察
湖州市公共文化服务体系建设发展情况与对策建议
建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系建设，是实现和维护人民群众基本文化权益、改善广大百姓文化民生的主要途径，是各级党委、政府的基本职责。为抓紧抓实这项民心工程，我们自2007年7月份起深入湖州市三县二区61个乡镇和中心城区63个社区，组织基层干部群众座谈、访谈3000人次，问卷调查880份，实地考察乡镇综合文化中心56个，全面了解湖州公共文化服务体系建设情况，当前群众文化需求的新特点、新变化，提出创新推进公共文化服务体系建设若干对策建议。
一、湖州市公共文化服务体系建设主要成效及经验
党的十六大以来，湖州市历届党委政府高度重视文化建设，坚持以科学发展观为统领，以满足广大人民群众日益增长的文化需求和实现人民群众基本文化权益为出发点，采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活明显改善。
㈠公共文化产品的生产供给能力不断增强
1．公共文化设施网络趋于完善。在城镇，市图书馆、博物馆、音乐厅、科普中心和三县“文、博、图”三馆全部建成开放，湖州大剧院、新群艺馆启用在即。市区衣裳街传统街区、陈英士故居、赵孟頫故居旧址着手修缮，2009年春节后次第开放。其中，中心城区建成57个社区文化活动室（覆盖率90.4 %），室内面积4373.8平米，室外文化广场面积27090平米。在农村，结合新农村实验示范区和小康示范村建设，全市56个乡镇建成综合文化中心（占91.8%），其中37个成为省“东海文化明珠”，全市村级文化活动室562个，占53.2%。其中56个乡镇文化中心详细情况见下表：
全市56个乡镇文化中心情况汇总表
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主要设施 |
文化广场 |
图书室 （藏书） |
体育场地 |
电教培训室 | |||
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276580平米 |
7049平米 （487829册） |
158535平米 |
5987平米 | ||||
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活动开展（2007年1至6月） |
文艺类 |
体育类 |
电影类 | ||||
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640场次 |
313场次 |
5307场次 | |||||
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队伍状况 |
管理人员 （专职） |
文艺团队 |
体育团队 | ||||
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444人 （96人） |
338支 |
316支 | |||||
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收支状况（2006年） |
主要收入 |
主要支出 | |||||
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财政拨付 |
各界捐助 |
人员经费 |
活动支出 |
更新设施支出 | |||
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861.3万元 |
285.2万元 |
？万元 |
563.5万元 |
57.5万元 | |||
2．现有文化设施作用发挥趋于正常。湖州各类公共文化设施管理部门，积极创新服务方式，主动发挥综合功能。比如，湖州市区景区自？年起全年免费开放，德清县公园、图书馆、青少年宫、博物馆节假日优惠开放，对残疾人常年免费，等等，都让更多城乡居民享有优质高效、普遍均等的公共文化服务。乡镇文化设施利用率也明显提高，仅2007年上半年，全市56个乡镇文化中心累计开展各类文体活动6260场（详见上表）。在“目前乡镇文化中心发挥作用的评价”调查问卷中，选择“很好”和“较好”的分别为34.4%和44.9%。
3．公共文化产品生产趋于旺盛。首先是地方传统文化不断创新。2005年来湖州市各级公益性文化单位挖掘整理民间艺术项目213个，扶持组建各类特色文体团队654支，培育发展长兴百叶龙、安吉竹乐等一批具有南太湖地域特征、湖州地方特色、农民生产生活特点的文化精品。其次是节庆文化丰富多彩。着眼于弘扬地方特色优势，湖笔文化节（湖州）两年一届，游子文化节（德清）、陆羽茶文化节（长兴）、生态文化节（安吉）一年一度，已持续多年、形成品牌。着眼于推动新农村建设实践，2007年德清县举办了钟管财富文化节、武康欢乐市民节等8个乡镇节庆文化活动，长兴县举办了林城红梅节、白岘吊瓜节等6个高效农业节庆活动，形成“一镇一节”、因时办节的格局，更加广泛地吸引了人民群众关心文化、参与文化、享受文化。第三是地方文化精品迭出。电影《亲亲鳄鱼》、音乐情景剧《菰兮城兮》、大型音乐组歌《湖州颂》等一批反映湖州厚重文化底蕴和发展新成就的精品，为开展文化服务提供充足、高质量的节目资源。
4．公益性文化活动常年开展。近年来，湖州市各级党委政府广泛动员社会力量，利用各种有效形式，在社区、乡村、企业、校园和军营搭建公益性文化活动平台，依托文化大篷车、数字电视放映队等载体，持续实施群众文化活动“十百千万工程”，常年开展“欢乐湖州”公益性文化活动。据统计，2007年全市引进高雅艺术108场，举办大型广场文艺演出254场，开展基层文化活动2806场，送电影下乡15396场。仅以湖州“文化大篷车”为例，2007年来围绕新农村主题教育、宣传贯彻省市党代会精神、发动开展十七大精神主题宣传教育和抗雪救灾慰问演出，就组织开展“南太湖之春”、“我们走在春风里”、“欢乐湖州”、“风雨中我们同行”系列文艺宣传基层巡演62场，吸引观众近5万人次。多姿多彩的“送文化”活动，为农民文化消费带去了便利，多层次多样化的文化需求正逐步得到满足。据问卷调查，“2007年来，感觉身边的文娱活动比以前”多了的占61.3%，差不多的占25.8%；“最近一次参加集体文娱活动”在“一个星期内”的占21.5%，在“一个月内”的占29.2%。
5．文化产业支撑作用初步显现。全市初步形成文化娱乐业、文化旅游业、体育健身业、文体产品制造业、传媒业和文化产品经营业六大文化产业雏形，形成洛舍钢琴、善琏湖笔、双林绫绢、良朋乒乓球四大文化产业特色区块，为丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量起到了积极作用。据2004年全市第一次经济普查资料显示，全市拥有文化产业法人单位1083个，从业人数1.79万人，实现总产出26.27亿元、增加值7.51亿元。到2006年，全市实现文化产业增加值13.72亿元，比2004年增长47.1%（按现行价格测算），其中文体用品制造业增加值8.48亿元、增长44.7%，文化产品经营业0.97亿元、增长41.5%，年均增长18.9%，文化娱乐业4.27亿元、增长53.5%。
㈡公共文化服务运行机制不断创新
1．公益类文化事业单位改革激活。按照增强投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，全市85家公益类文化单位均作不同程度的改革。其中，以市群艺馆为龙头，整合资源，进行了市越剧团、湖剧团、文艺创作室等4家单位联动改革，组建市新群艺馆，实行文化事业、文化经营两种管理体制和经济考核分配机制。拓地40亩，投资7500万元的湖州图书馆
2．公共文化服务方式推陈出新。湖州市各级党委政府积极引进新技术，设计新载体，不断探索适应社会主义市场经济要求、保障社会公平正义的公共文化服务方式。2006年由政府筹资70万元引进“文化大篷车”，组织企业采购节目，去年为乡村、社区开展公益演出80余场，吸引观看参演的基层群众17万人次。长兴大剧院为低收入群体降低门槛，每场大型文艺演出都面向进城务工农民安排赠票300张和10元公益票100张。德清县在各个自然村建立了2889个村民读书读报点，长兴、安吉依托农村便利超市建立近百个“农家书屋”，推动公共文化服务向村民小组、向农户延伸。
3．公共文化服务信息化、网络化水平不断提高。截至2007年底，全市20户以上自然村的有线广播电视网络实现全覆盖。全市拥有各类网站9000余家，网络论坛1000余个，个人博客8500余家，网络QQ群13560个。南浔区依托浙江大学网络信息中心技术，在南浔镇息塘村、和孚镇荻港村等14个村建成多媒体网络教育试验平台，把城市文化资源送到农村、社区。长兴县以“全国文化信息资源共享工程”试点为契机，以县图书馆为中心，建成与3个乡镇分馆、38个村（社区）网点共享的三级文化信息服务网络。
㈢公共文化服务领导体制日益健全
1．领导和工作机制逐步健全。各级党委政府自觉把公共文化服务体系建设作为提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务，先后把建设文化名城和文化大市列入“十五”计划和“十一五”规划，作出加快文化大市建设的决定，出台关于深化文化体制机制改革加快文化产业发展、加强基层文化建设的若干意见，建立专门的领导和工作班子，不断推动公共文化服务体系建设的制度化、规范化和制度化。
2．公共文化服务投入机制逐步完善。初步形成以财政为主导、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制。以乡镇为例，2006年，全市61个乡镇文化建设累计投入1146.5万元，其中市、县区、乡镇三级财政拨付861.3万元，社会力量投入285.2万元。三县二区乡镇文化建设投入情况详见下表：
2006年县区乡镇文化建设投入情况表
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乡镇数 |
财政拨付 |
社会收入 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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德清县 |
11个 |
277.1万元 |
241万元 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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长兴县 |
16个 |
26.9万元 |
9.7万元 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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安吉县 |
16个 |
291.6万元 |
19.5万元 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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