老有所养：晚霞辉映“夕阳红”

岁末年初，有两则新闻吸引了我。第一则是台州98岁的李善教老人，仍在电大里“寒窗苦读”，成为全国最高龄的电大学生；第二则是我省在２００７年在城镇职工基本医疗保障制度、新型农村合作医疗制度已实现基本覆盖的情势下，又启动了城镇居民医疗保障制度试点工作，此项保障制度将全省５００万名老年人、未成年人、丧失劳动能力的残疾人和城镇非从业人员纳入覆盖范围，不再遗留制度空白点。

之所以对上述两条新闻感兴趣，缘于我职业敏感，作为杭州市福利中心的负责人，我与老年人打了10多年的交道，对老年人实在蛮有感情的。我省已经提前进入老龄化社会，2006年岁末60岁以上的老年人口数已高达674.26万人，占到人口总数的14.55%，其中百岁以上的老年人就有875人。根据省统计局最新的统计公报显示，我省人均预期寿命达到76.2岁，比上一年提高了0.6年。随着长寿者的增多，我省人口老龄化的趋势在进一步加快。每个人有都会有老的一天，可以说，关注老年人就是关注我们自己的未来。

    有些事情尽管过去很长时间，但记忆仍非常深刻，2003年我当选为省十届省人大代表，选举产生了新一届省领导班子。我对新的领导班子务实和勤政为民的作风印象非常深刻。事实确实如此，当时全省老年人的生活状况并不如人意，特别是城乡孤寡的生活十分困难，省政府换届伊始，就着手在全国率先开展对城市“三无”和农村五保老人的集中供养，省长吕祖善在2003年初曾表态：本届政府要花3年时间，实现孤寡老人的集中供养率达到80％。这个目标两年不到的时间就实现了，到目前比例更是高达九成以上，基本实现了集中供养的全履盖。从省民政厅了解到，过去五年时间，仅该项工程，我省各级财政就先后投入40余亿，投资建造城乡百余座城乡敬老院和福利院，先后安置了5.3万余名城乡困难老人，使他们衣食无忧地在供养机构里颐养天年。而从新年起，对集中供养的农村五保和城镇“三无”人员，各级财政还将给予每年人均300元的医疗补助，基本解决他们头痛脑热的看病难问题。

     令人欣慰的是，政府在着力为特困老人群体构筑起最后一道防线的基础上，进一步把党和政府的温暖向其他老年人延伸。小康不小康，关键看保障。老年人是弱势群体，多灾多病比较普遍，2年前推行的农村合作医疗制度，让不少农村老人开始看得起病、住得起院。特别是鄞州、萧山、余姚等经济发达地区，开始推出农村养老制度，由政府按月为没有养老待遇的城乡老人发放生活补贴，使他们真正实现了老有所养，解除了生活的后顾之忧。同时，城乡居家养老提速很快，由政府花钱购买服务，为独居和空巢老人提供免费或低偿的服务，让更多老人实现足不出户也能颐养天年。

     敬老爱幼，一直是中华民族的传统美德。2006年初，省政府以政府令的形式，发布了《浙江省优待老年人规定》，规定60岁以上老年人乘公交费用减免、看病和法律援助等一系列优惠，让老年人切切实实感受到了党和政府的关怀。就拿70岁以上老人免收公交车费这件事来说，杭州已有多年的历史，而经济比我们发达的上海则才刚刚实行，邻省江苏更是还未开展。让老年人共享社会发展成果是世界老龄大会向全世界发出的呼吁，也是每一个政府工作的一个组成部分。我作为一个来自养老事业方面的代表，这一次又光荣地当选为一名人大代表，深感光荣与使命重大。

机构养老是养老方式中的一个重要组成分，这几年政府给予了高度关注和支持，就拿杭州社会福利中心来说，规模从原来约500张床位扩大到现在的900张床位，不久还将增加到近1500张床位。入住人群，也从原来单一健康老人到现在以健康老人为主护理老人为少数，再发展到以护理老人为主，少量健康老人这样一种机构养老模式。这种规模的扩大和入住人群的转变，解决了一部分老人养老难的困难，一定程度上体现了政府的民本思想。

   虽说我们各级政府历来对养老事业是非常关心和支持，但由于历史的原因，目前全社会的养老问题仍面临着不小的挑战，一、农村的养老问题十分严峻。在我省广大农村特别是在经济欠发达地区，年青人外出打工，家里的老人不仅要忙家务、忙农活，还要帮助外出的子女带孩子，子女经济状况好一些的，有孝心的寄点钱回家，经济状况不好的、不孝顺的就分文不给。所以有些老人常常会感叹“还是当五保护好，政府会管。”为此，根据省民政厅的规划，我省今后3年将启动“星光老年计划”向农村延伸，通过福利彩票公益金再建100个集农村居家养老和老年人活动场所等功能为一体的服务平台。二、随着老龄化速度的加快，政府仍应进一步加大养老事业投入力度，如借鉴发达国家的先进经验，尝试建设老年人社区，让更多的老年人实现真正意义上的居家养老；同时从政策层面吸入竞争机制，引导各类力量投入养老事业，如开辟专门的老年人旅游路线、开设公益性的老年婚姻介绍机构等，提升老年人的生活品质等。

    我们常说老年人是夕阳红，但庞大的银发浪潮下，养老业则是一份充满希望和挑战的朝阳产业，期待在社会各界的努力下，让晚霞辉映夕阳红。