关于《大力推动杭州大都市经济圈发展》的议案

关于《大力推动杭州大都市经济圈发展》的议案

大都市经济圈是以大城市为中心，实现区域经济一体化和协调发展。改革开放以来，我国沿海地区经济持续快速发展，并初步形成了长江三角洲经济圈、珠江三角洲经济圈、京津冀经济圈。上述三大经济圈，真正成为了拉动我国经济持续、快速发展的强势地区。
一、大都市经济圈的形成条件及其加快发展的重要意义
1.有利于促进区域经济一体化
加快大都市经济圈的发展有利于促进区域经济的一体化。大都市圈中城镇密度高，地区间经济联系也最为密切。这有利于强化各城镇的工业化发展，推动市场化进程，推动区域经济一体化。
2.有利于促进城镇化战略的实现
快大都市经济圈的发展，有利于区域经济的协调发展，促进我国城镇化水平不断提高。大都市圈对人口具有较大的吸引能力和消化能力，可以提供更多的就业机会和发展机会。人口和城镇向大都市圈集中，有利于减轻生态环境脆弱和经济发展落后地区的压力，促进城镇化水平的不断提高。
二、打造“杭州大都市经济圈”
杭州是长三角中心城市，国家历史文化名城和著名的风景旅游城市。改革开放以来，杭州的国内生产总值连续16年保持两位数增长，经济总量连续多年居全国省会城市第二位、副省级城市第三位、全国大中城市第八位。2006年，全市生产总值达3440.99亿元，人均生产总值51871元，全市财政总收入624.49亿元。旅游是杭州的优势和核心竞争力所在，是杭州最具独特性、差异性的优势产业。目前，以信息和医药产业为主导的高新技术产业已成为杭州的一大特色和优势，现代通信、光纤光缆、集成电路设计等产业位居全国前列。
杭州都市经济圈是我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。推动杭州都市经济圈发展将是未来5年全省经济发展的最大亮点和重要推手。
确立杭州为核心的都市圈的经济共同体意识，形成杭州、湖州、嘉兴、绍兴四市和德清县、安吉县、海宁市、桐乡市、绍兴县、诸暨市互利、互补、互惠关系，协商解决单个城市难以完成的项目，实现共同发展。
规划共绘——根据《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》要求，结合各地实际，加快组织研究编制指导杭州都市经济圈发展的区域规划，并以此修订完善相关城镇体系规划，推进区域专项规划融合。
设施共建——加快杭州都市经济圈的基础设施建设，逐步实现城际快速轨道、公路、水路、航空、信息网络的全面接轨，打造杭州“一小时半”都市圈交通网。
产业共兴——以国家级、省级开发区为主体，加大各类产业园区的整合力度，培育集群式的大开发区。同时，立足杭湖嘉绍地区现有优势产业，以产业对接、合作、转移为重点，构筑跨区域的产业链，形成专业化分工协作的区域产业综合体系。
品牌共树——充分发挥杭州城市品牌效应，做大做强都市圈整体品牌，整合都市圈旅游资源，共同打造“东方休闲之都”黄金旅游产品和其他优势特色产品。
市场共拓——加强产权市场建设，大力发展技术市场，优化商品交易市场结构，完善金融资本市场，加快现代市场中心建设，构筑以杭州市区为核心的区域性市场优势区，成为接轨上海、参与国际分工与竞争的龙头、支柱和桥梁。
环境共保——建设杭州都市经济圈，遵循生态规律，始终坚持生态立市、立县方针，共同治理区域生态环境，打造都市经济圈绿色生态屏障。
人才共享——探索建立区域人才资源共享机制，推进杭州都市经济圈的人才交流。建立异地人才互通共享机制。鼓励在杭高校到周边办学。加强区域文化交流与合作。大力发展区域文化产业。 
都市发展的基本作用力是集聚和扩散，区域合作能强化资源、产业集聚，形成强劲的区域增长极，同时能提高核心要素的延伸与服务能效，发挥辐射效应。杭州都市经济圈的建立，形成组团式城市群，使区域内城市可以共享部分资源，同时为今后真正一体化奠定基础。对杭州来说，杭州都市经济圈的建立，为未来形成以杭州为中心的城市集群打下了基础。而杭州、湖州、嘉兴、绍兴率先建立杭州都市经济圈，必将为浙江省内组团式城市群发展趋势起到示范和窗口作用。
三、促进大都市经济圈发展的对策建议
1.建立区域合作机制
积极发挥市场的主导作用，同时发挥政府的引导作用。现阶段，可考虑城市间通过签订内部契约建立自发合作机制。谋划区域发展战略和一体化经济政策，解决跨界基础设施建设、都市圈经济发展规划和生态环境综合治理等重大问题。
2.努力清除体制障碍
建立大都市经济圈内的统一市场，要重点做好三项工作：一是要降低市场准入的门槛，如各地车辆收费、各地车辆管理以及旅游专车管理等事宜都应实行内外一致的标准。二是确立双向认同的产品质量认证、技术标准、农副产品检测以及产品检验等标准体系，从而避免重复认证、重复检验、重复验关等，以降低交易成本，打破市场壁垒。
3.积极推进体制改革和创新
政企要切实分开，使企业真正成为市场主体，切实转变政府行政方式，减少前置性审批；改革投资体制，包括明确投资主体和放宽投资领域.