加大电子商务产业扶持力度

电子商务是以信息化带动工业化, 转变经济增长方式, 提高国民经济运行质量和效率,走新型工业化道路的重大举措, 也是企业集群提升竞争力的重要手段。据有关测算表明，电子商务可节约10％－15%的采购成本，降低20％－25％的库存管理费，缩短交货时间20％－50％，提高雇员20％左右的生产销售率。作为一种新的商业模式，它的发展不仅可促进以信息技术企业为主体的网络经济发展，也可通过扩大产品销售渠道、提升企业信息化水平、改善企业经营效率等途径，促进以制造、服务业等传统经济的共同发展。例如余姚市中国塑料城已通过网络发布、查询、洽谈、网下配送、网下支付的方式实现了销售和采购的初始化电子商务，累计网络促成的成交额达100多亿元人民币。

浙江在电子商务产业发展上具有独特优势。一方面，目前浙江总产值在10 亿元以上的制造业产业集群约有150多个，绍兴的轻纺、海宁的皮革、永康的五金、温州的皮革、乐清的低压电器、桐庐的制笔、诸暨的袜业等也将成为名副其实的产品生产贸易基地。这些产业集群又依托浙江商人把产品送达全世界，从而构成了浙江→全国→全世界以及工厂→浙商→贸易商→用户的广阔地域市场和较长的供应链，为电子商务的发展提供了天然条件。另一方面，省内有相当一批网站如杭州的阿里巴巴、联商网、温州易购网以及宁波的82生活网都已发展成为具有一定规模和影响力的B2B和B2C网站。截至目前，浙江省加入互联网的中小企业已超过10万家，企业利用电子商务平台达成的交易额已经突破5000亿元。仅在义乌，就有超过500 家电子商务网站设立窗口，义乌本地也涌现出100多家行业网站。这些以提供电子商务信息服务为主的电子商务网站为浙江省内乃至全国多家企业提供了大量的商业机会。

但是，制约浙江网络经济发展的阻碍因素仍存在：

一、目前浙江省网络经济规模与发达国家相比仍较小，特别是供中小企业使用，低费用、全球化商务平台仍较短缺。二、电子商务支付体系仍不够健全，网络交易的法律保障体系仍有待提升，网络信息可靠性、安全性仍不能得以保证。三、物流配送及售后服务体系仍有待提升。与此同时，浙江制造产业集群模式经多年发展也遇到发展瓶颈，典型的前店后厂和市场集聚模式急待进一步优化。利用电子商务模式扩大市场销售领域，进而带动相关产业发展，是全球的发展趋势，而省内因使用成本等问题而不能使用电子商务模式的中小企业仍大量存在，像“中国茧丝绸交易市场”有80%的业务都是国内贸易，没有充分利用全球资源，这和国外电子商务的发展相比还存在不小差距。

在这样背景下，我们建议，加大电子商务产业扶持力度，促进网络经济与传统经济协同增长。具体措施包括：

一、建立电子商务产业基地，营造先进的电子商务软环境。在杭州、宁波、温州等浙江省经济中心城市，建立电子商务产业基地。建立电子商务产业联盟，达成传统企业与信息技术企业的协同机制。在现有产业集聚基础上，政府支持，整合和建立一个由运营商、互联网、传统制造、物流配送、信息技术提供等企业、由上下游环节构成的电子商务产业联盟。创立电子商务产业创新论坛，建立定期贸易洽谈和合作交流的沟通机制。

二、加快电子商务的基础设施建设，构建世界级的电子商务运行平台。整合省内现有数字基础设施，建设省级电子商务平台；指定具备资格和条件的企业进行投资、建设和运营；引入竞争性的网络接入服务，提供易管理、易维护、享受价格比高的服务；以发展电子商务为契机，推进企业实施内部资源管理的信息化升级改造。

三、以发展电子商务为纽带，推动相关产业协同发展。以政府为龙头，在企业层面，结合浙江企业及产业发展现状，引导各类企业走专业化之路，发展核心能力，建立企业间的外包协作机制。鼓励企业建立专业电子商务网站，将适合电子交易的业务转变成网上在线交易；整合业已形成、多种多样的科技园区、工业小区、服务区等多产业集中化区域，以市场发展为导向，应用国际化的电子平台，将省内产品推往全国、乃至全世界。

四、完善配送及咨询服务体系，为发展电子商务提供服务支撑。进一步完善物流配送体系，积极推进物流企业采取代理形式并为客户定制服务的第三方物流模式；发展现代物流，推行信息化配送制，发展信息化、自动化、现代化的新型物流配送业。建立运用现代信息技术的外经贸信息咨询服务体系,大力推广电子商务应用。建立广泛、信息化互联的业务伙伴网络，增强企业资源整合能力。

五、政府出台相应配套政策，为省内电子商务发展创造条件。开展我省电子商务产业的规划和定位，从税收政策、统一商务法规、知识产权保护、信息安全、个人隐私、电信技术标准等方面研究和制定框架性文件。

六、政府出台配套政策，扶持中小企业实施电子商务提升工程。政府牵头成立相应组织机构，设立专项基金，针对中小企业实施电子商务给予政策扶持，对于有困难的制造服务企业给予专项电子商务提升工程专项资金补贴；积极开展政策引导，为创业人员提供创业平台；对于具有优势的电子商务企业设立专项创新基金，构建电子商务的孵化器。