建议加强企业的社会责任建设

企业社会责任建设，是全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的客观需要和内在要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

目前我国的经济建设虽然取得了快速的发展，但我们也为之付出了能源资源过度消耗、环境污染加剧等巨大代价，侵害劳动者和消费者合法权益的现象时有发生。面对新的形势、新的环境、新的机遇和新的挑战，企业作为社会重要的经济细胞和组织器官，必须进一步增强社会责任意识，有效地承担起相关社会责任。

根据“十七大”有关精神，企业社会责任建设工作正在全国范围内有序开展。但从总体来看，我国企业社会责任仍处于启动阶段，大多数企业还没有完全承担起相应的社会责任，企业的社会责任意识依然较为薄弱，社会责任缺失事件时有发生。尤其是今年以来，假药事件、黑砖窑事件、矿难事件等一系列恶性事件，在带给我们震动和反思的同时，也突显了加强企业责任建设的重要性和紧迫性。

从全球来看，加强企业社会责任建设也是中国企业走向世界的必要环节，进入国际市场必须遵守的国际贸易准则。同时，强化企业社会责任，也有利于企业在国际竞争与合作中获得国际社会的认同，打造中国企业的新形象和树立“中国贡献论”。然而，今年来发生的中国玩具产品召回等事件，却在国际上产生了一系列消极的影响，给中国企业敲响了警钟。在全球化的浪潮中，企业产品的出口已不仅是企业自身的发展问题，更关乎到国家的国际形象。一个负责任的国家，必然拥有众多对社会负责任的企业，因此，促使企业全面承担起产品安全、节能减排等相关的国际责任，既是中国外向型经济建设的迫切需求，也是中国“和平发展”，走向负责任大国的必经之路。

去年我们已提出了“企业社会责任”主题的议案，建议出台企业社会责任建设的指导意见和评价标准，并设立政府“企业社会责任奖”等多种方式，推动我省企业社会责任的建设。提案引起了省有关领导的高度重视和社会强烈反响，目前我省企业社会责任课题的研究工作正在积极展开，在此背景下，继续深化推进企业社会责任建设意义重大。因此今年再次提出议案，建议省政府进一步制定出台《浙江省企业社会责任建设实施办法》，进一步具体明确和规范政府、企业及企业员工在社会责任关系中的行为，便于促进企业社会责任建设的分工、政策实施、运行操作。

对此，我们提出以下建议：

一、强化政府在推进企业社会责任建设中的主导地位。在市场经济分工下，有些利益关系是市场没法调节平衡的，这种情况下，需强化政府的行政手段，充分发挥政府的统筹安排及推动作用，来解决企业社会责任建设中矛盾和难点。建设积极、良性的企业社会责任体系，应该是政府推动、行业自律和企业自主的运作机制，同时，加以政府法规的形式明确、规范。

二、加快落实企业社会责任建设配套优惠政策。遵纪守法、以人为本的管理理念，切实履行社会责任作为企业价值观核心和精髓的企业，是我省经济社会生活的中流砥柱。对于这样的企业，政府应为其提供良好的社会发展环境，在相关政策上给予倾斜，保护他们的积极性。建议政府通过税收、土地、金融等制度安排和相关优惠政策上给予一定的激励、支持，让“好人不吃亏”。同时考虑设立“浙江省企业社会责任建设专项资金”，为我省进一步推进企业社会责任建设提供资金保障。

三、建立企业社会责任建设工作机制。由于企业社会责任建设涉及省里多个部门，建议成立“浙江省企业社会责任建设工作领导小组”，下常设办公室，具体主管我省企业社会责任建设，使我省企业社会责任建设长效化、常态化，为我省进一步推进企业社会责任建设提供组织保障。

四、大力推进企业社会责任试点示范单位建设。目前我省涌现出一大批企业社会责任建设优秀企业，建议结合省情，在全省各地、重点行业中选择些重点企业，通过企业社会责任试点示范建设，树立一批履行企业社会责任的典型，将其经验和做法在全省推广，发挥以点带面的效应，待成熟了逐步向我省中小企业推广。同时考虑设立“企业社会责任建设”奖项，以表彰履行社会责任优秀企业。

五、加快实施“企业社会责任人才工程”建设。“国以人兴，政以才治”。人才作为企业发展的基础，对企业先进生产力和先进文化的创造，传播，推动都起着关键性作用。通过“企业社会责任”报告会、论坛、研讨会、研修班、教育培训等方式，组织相关人员跨地区、行业学习和交流，取长补短，让广大企业从业人员学习到“企业社会责任”相关知识，深化“企业社会责任”知识普及工作。使相关人员在企业生产经营中切实履行好社会责任和维护好企业社会责任权利。特别是培养一批深刻领悟“企业社会责任”知识理念及贯彻执行的企业高级人才对全面推进我省企业社会责任建设具有重要意义。

六、加快形成企业社会责任良好舆论氛围。重视正面典型的宣传，树立良好的舆论导向，同时，对那些企业社会责任恶性事件予以曝光。要整合新闻媒体资源，加强企业社会责任事件报道的力度和深度，增强全社会的企业社会责任意识。加大对社会责任意识缺失的企业处罚力度，通过经济、行政、法律、道德、媒体曝光等多种手段，增加企业不履行社会责任的成本。

七、加强企业社会责任信用体系建设。“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”是十七大提出的社会主义价值观的重要内容，浙江省在加强企业信用体系建设方面起步早，发展快。将企业社会责任纳入信用体系建设中,进一步增加投入，明确分工，完善制度，改进设施平台，强化监督效果。推进企业社会责任建设信用信息化，通过相关网络平台建设及现代化工具手段的运用，保证信息沟通顺畅，提高企业社会责任建设的公开度和透明度。

八、建立企业社会责任报告制度。建议我省大型企业集团定期向社会公布“企业社会责任报告”，并发布其在社会、环境、安全、商业道德、公益慈善等方面履行社会责任状况，便于社会公众、相关部门及新闻媒体的监督，同时，建立权威的发布平台，保证发布渠道顺畅、有效。